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¿Qué es un negocio basado en proyectos?

El modelo operativo detrás del Build World

Un negocio basado en proyectos entrega activos físicos temporales únicos bajo obligación contractual. ¿Por qué fracasan los ERP genéricos en la construcción, el sector marítimo y la minería?

Porque las empresas basadas en proyectos no son empresas de productos.

Comprender el modelo operativo que define el mundo de la construcción. Descubra en qué se diferencian fundamentalmente los contratistas, astilleros y operadores mineros de las empresas de productos y servicios.

Modelo operativo de negocio basado en proyectos en construcción e ingeniería.

Definición

Una empresa basada en proyectos es una organización cuya principal actividad económica consiste en ofrecer compromisos únicos y temporales en lugar de productos repetitivos o servicios continuos.

En las industrias de la construcción, marina, naval y minera, cada compromiso – ya sea un edificio, una embarcación, una plataforma marina u operación de extracción – representa un proyecto de capital discreto con su propio alcance, presupuesto, cronograma y perfil de riesgo.

A diferencia de los fabricantes de productos que optimizan la repetibilidad o las empresas de servicios que escalan mediante la estandarización, las empresas basadas en proyectos deben fijar precios, planificar y ejecutar el trabajo antes de que esté disponible la información operativa completa.

Los ingresos se obtienen a través de compromisos contractuales para entregar activos físicos, haciendo del proyecto en sí el negocio.

Contexto en industrias basadas en proyectos

Las empresas basadas en proyectos dominan industrias donde los activos físicos se construyen según especificaciones en condiciones de incertidumbre inherente.

  • En la construcción, los contratistas generales y los profesionales especializados entregan edificios, infraestructura y obras civiles.
  • En el sector marítimo y offshore, los contratistas fabrican e instalan plataformas, tuberías y sistemas de producción flotantes.
  • Los constructores navales construyen embarcaciones que van desde transportistas comerciales hasta activos navales.
  • Los contratistas mineros desarrollan infraestructura de extracción y operan instalaciones de procesamiento.
  • Los fabricantes basados ​​en proyectos producen equipos y conjuntos modulares diseñados bajo pedido.

 

Lo que une a estas industrias es una realidad operativa común: cada compromiso es temporal, específico del sitio y está determinado por condiciones que no pueden conocerse completamente de antemano.

Las condiciones del terreno, el clima, la interpretación regulatoria, la disponibilidad de mano de obra y el comportamiento de la cadena de suministro introducen variables que distinguen la ejecución del proyecto de los entornos de fabricación controlados.

Esta incertidumbre no es un fracaso de la planificación: es intrínseca al negocio. Las industrias basadas en proyectos operan en un espectro de estados de conocimiento que dan forma a cada decisión:

  • Los elementos conocidos son los elementos que se pueden especificar, medir y valorar con confianza en la etapa de oferta. El alcance contractual, la intención del diseño, las especificaciones de materiales y las tasas de productividad estándar entran en esta categoría. Estos forman la línea de base contra la cual se mide la ejecución.
  • Los riesgos conocidos-desconocidos pueden identificarse y cuantificarse, incluso si su impacto preciso sigue siendo incierto. Las condiciones del terreno que requieren investigación geotécnica, las ventanas climáticas que limitan las operaciones marítimas y los plazos sujetos a la discreción regulatoria son incertidumbres previsibles que los contratistas experimentados fijan precios, programan y mitigan a través de disposiciones contractuales, contingencias y reservas operativas.
  • Las incógnitas son las condiciones que surgen sin previo aviso durante la ejecución: reinterpretación regulatoria, colapso de la cadena de suministro, disputas laborales, condiciones latentes del sitio o conflictos de diseño que emergen solo cuando comienza el trabajo. Estos no se pueden fijar ni planificar con antelación. Sólo pueden gestionarse mediante la agilidad organizativa, el ingenio del sitio y la adaptabilidad operativa.

 

Esta es la razón por la que la gestión de riesgos, el control de cambios y la ejecución adaptativa no son disciplinas auxiliares en las industrias basadas en proyectos: son competencias centrales. La capacidad de detectar desviaciones tempranamente, cuantificar su impacto, negociar derechos y ajustar la ejecución en tiempo real separa a los contratistas rentables de aquellos consumidos por la erosión de márgenes y las disputas contractuales.

  • El ingenio del sitio (la capacidad de resolver problemas en el campo con los recursos disponibles) es un diferenciador competitivo.
  • La adaptabilidad operativa (la capacidad organizacional para volver a secuenciar el trabajo, reasignar equipos y renegociar acuerdos de suministro bajo presión) determina si los proyectos se recuperan de la interrupción o se convierten en retrasos y sobrecostos.

 

Los negocios basados ​​en proyectos no eliminan la incertidumbre; institucionalizan la capacidad de operar dentro de él. Los sistemas, procesos y marcos comerciales deben diseñarse no para la estabilidad, sino para una respuesta controlada al cambio continuo.

El concepto de negocio basado en proyectos existe porque ciertas actividades económicas no pueden reducirse a una producción repetible o una prestación de servicios escalable.

Cuando un propietario encarga un hospital, un astillero contrata la construcción de una embarcación o una empresa minera desarrolla un nuevo sitio de extracción, el entregable es un activo físico único. El trabajo no puede crearse un prototipo, probarse a escala y luego producirse en masa. En cambio, los contratistas deben comprometerse con el precio, el cronograma y la asignación de riesgos antes de que se puedan observar las realidades de la ejecución. La productividad se proyecta en lugar de medirse. Las condiciones del terreno se infieren en lugar de verificarse. Las fricciones regulatorias se estiman en lugar de resolverse.

Esto crea una distinción económica fundamental. En los negocios de productos, los márgenes mejoran mediante la repetición y la optimización. En los negocios basados ​​en proyectos, los márgenes se ganan o se pierden en la brecha entre lo que se asumió en la licitación y lo que se descubre durante la ejecución.

Por qué existe este concepto

Un negocio basado en proyectos en el mundo de la construcción no encaja perfectamente en las clasificaciones industriales convencionales. No es puramente una empresa de construcción, ni una operación de fabricación, ni un negocio de montaje.

En la práctica, es una fusión de los tres, que opera simultáneamente bajo diferentes lógicas, limitaciones y criterios de éxito según el paquete de trabajo, la ubicación y la fase de ejecución.

Esta realidad híbrida explica por qué los sistemas empresariales genéricos fallan constantemente: están diseñados para empresas que operan dentro de una única lógica dominante. Las empresas basadas en proyectos en industrias intensivas en capital deben dominar los tres.

Lógica de construcción

La dimensión de construcción de un negocio basado en proyectos implica trabajo en el sitio ejecutado en condiciones que no se pueden controlar completamente. Las condiciones del terreno, el clima, las restricciones de acceso y las inspecciones regulatorias introducen una variabilidad que debe absorberse en tiempo real. La productividad fluctúa según la composición de la tripulación, la disponibilidad del equipo y las decisiones de secuenciación tomadas bajo presión.

El trabajo de construcción es inherentemente secuencial y depende de la ubicación. Se debe completar una base antes de que se pueda erigir el acero estructural. Los sistemas mecánicos no se pueden instalar hasta que la envolvente del edificio sea impermeable. Esta secuenciación crea dependencias de ruta crítica donde los retrasos en un comercio se suceden en cascada a lo largo de todo el cronograma.

El control de costos en la construcción se basa en cantidades medidas: metros cúbicos de excavación, metros cuadrados de encofrado, metros lineales de tubería. El progreso no se declara por el esfuerzo realizado sino por el trabajo físico instalado y aceptado. La lista de cantidades se convierte en la columna vertebral comercial porque vincula el pago a una producción mensurable, no al tiempo invertido en el sitio.

Lógica de fabricación

La dimensión de fabricación implica la producción de componentes, conjuntos y sistemas en entornos controlados, ya sea en talleres de fabricación externos, salas de producción de astilleros o instalaciones de construcción modular. Aquí, la lógica cambia hacia la repetibilidad, el control de calidad y la optimización del rendimiento.

Un astillero que fabrica bloques de casco, un fabricante de acero que produce miembros estructurales o una instalación de construcción modular que ensambla módulos de baño operan bajo principios de fabricación: las listas de materiales definen los insumos, las secuencias de producción se planifican y optimizan, la calidad se inspecciona en puntos de espera definidos y la producción se mide en unidades completas.

La lógica de fabricación exige planificación de requisitos de materiales, programación de producción, control de inventario y gestión del rendimiento. Los desperdicios, el retrabajo y los cuellos de botella en la producción impactan directamente en los costos y el cronograma. A diferencia de la construcción de sitios, los entornos de fabricación permiten un mayor control sobre las variables, pero introducen sus propias complejidades en torno a la adquisición de materiales, la utilización de las máquinas y la eficiencia laboral.

Lógica de ensamblaje

La dimensión de ensamblaje conecta la producción de fabricación con la instalación en el sitio. Ya sea levantando estructuras de acero prefabricadas, instalando patines mecánicos previamente puestos en servicio o integrando módulos fabricados en un recipiente o plataforma, el trabajo de ensamblaje requiere coordinación entre lo que se produjo fuera del sitio y lo que debe completarse en el sitio.

La lógica de ensamblaje gobierna la interfaz entre la producción controlada y las condiciones de campo no controladas. Las tolerancias que eran aceptables en el taller de fabricación se vuelven críticas cuando los componentes deben encajar en el sitio. La logística, los planes de elevación y las secuencias de instalación determinan si los componentes fabricados se pueden integrar de manera eficiente o si se requieren costosas modificaciones en el campo.

En la construcción naval, el ensamblaje de grandes bloques reúne secciones de casco, componentes de equipamiento y sistemas en una embarcación completa. En la construcción en alta mar, las superficies superiores fabricadas en varios patios deben integrarse en un casco flotante. En la construcción modular, las unidades fabricadas en fábrica deben transportarse, posicionarse y conectarse in situ. Cada una de estas actividades opera bajo una lógica de ensamblaje, donde la calidad de la fabricación inicial y la precisión de la instalación posterior determinan el éxito del proyecto.

El desafío de la convergencia

El desafío que define un negocio basado en proyectos en el mundo de la construcción es que estas tres lógicas deben converger dentro de un único marco comercial y contractual.

Un contratista que oferta por una plataforma marina debe fijar el precio de la preparación del sitio y la instalación marina (lógica de construcción), la fabricación del casco y las partes superiores (lógica de fabricación) y la integración y puesta en servicio (lógica de ensamblaje), todo dentro de un contrato, un presupuesto y un cronograma. Un astillero que construye una embarcación debe coordinar la producción de acero, la fabricación de equipamiento y el ensamblaje de bloques mientras gestiona el equipo proporcionado por el propietario, las aprobaciones de la sociedad de clasificación y los requisitos de pruebas en el mar.

La lista de cantidades debe abarcar los tres dominios. La estructura de desglose del trabajo debe dar cabida tanto a las actividades basadas en el sitio como a las actividades basadas en la producción. Los códigos de costos deben capturar los costos de mano de obra, materiales, equipos y subcontratistas, ya sea que se incurran en un taller de fabricación o en un sitio de construcción. La medición del progreso debe reconocer que un componente fabricado que se encuentra en un almacén no es lo mismo que un componente instalado y aceptado que contribuye al valor ganado.

Los sistemas empresariales genéricos fallan porque están optimizados para una lógica:

  • Los ERP de fabricación suponen listas de materiales estables, ciclos de producción repetitivos y acumulación de costos impulsada por el inventario. No pueden manejar la variabilidad de las condiciones del sitio o la naturaleza impulsada por el cambio del alcance del proyecto.
  • Los sistemas de gestión de la construcción asumen una ejecución basada en el sitio con una programación basada en actividades. Tienen dificultades para integrar los flujos de trabajo de fabricación, la planificación de los requisitos de materiales y la optimización de la producción.
  • Los sistemas financieros asumen informes basados ​​en períodos y responsabilidad por centros de costos. No pueden proporcionar la visibilidad prospectiva y centrada en el proyecto necesaria para gestionar el margen en construcción, fabricación y montaje simultáneamente.

 

Un negocio basado en proyectos en el mundo de la construcción requiere un sistema operativo que mantenga las tres lógicas en tensión productiva: mantener el control del alcance basado en la cantidad, la planificación de recursos en fases temporales y la visibilidad integrada de los costos en todas las dimensiones de la entrega.

Implicaciones para los sistemas empresariales

Esta realidad híbrida tiene implicaciones directas sobre cómo se deben apoyar las empresas basadas en proyectos:

  • El BoQ debe incluir tanto el trabajo medido en el sitio (construcción) como los artículos producidos (manufactura). Debe definir el alcance en términos que permitan realizar un seguimiento del progreso, ya sea que el trabajo se realice en el sitio, en una instalación de fabricación o mediante ensamblaje e integración.
  • La WBS debe estructurar el trabajo de manera que refleje las secuencias de ejecución reales, incluidas las dependencias entre la producción fuera del sitio y la instalación en el sitio. Un cronograma que ignora los tiempos de fabricación o las restricciones de ensamblaje no podrá predecir la finalización con precisión.
  • El control de costos debe integrar los compromisos de adquisición, los costos de producción y los costos de instalación en una visión unificada del costo de finalización. Un informe de costos que separa los costos de fabricación de los costos de instalación oscurece la verdadera economía de la entrega.
  • La gestión del cambio debe fluir a través de los tres dominios. Un cambio de diseño que modifica un componente fabricado afecta la adquisición de materiales (fabricación), la programación de la producción (fabricación), la logística (ensamblaje) y la secuencia de instalación (construcción). Los sistemas que gestionan el cambio en silos perderán trazabilidad y subestimarán el impacto.

Esta es la razón por la que las empresas basadas en proyectos en el mundo de la construcción no pueden tener éxito con herramientas genéricas. La fusión de la construcción, la fabricación y el montaje en una única empresa comercial exige un modelo operativo integrado y sistemas empresariales diseñados específicamente para respaldarlo.

La realidad operativa híbrida

El concepto de negocio basado en proyectos existe porque ciertas actividades económicas no pueden reducirse a una producción repetible o una prestación de servicios escalable.

Cuando un propietario encarga un hospital, un astillero contrata la construcción de una embarcación o una empresa minera desarrolla un nuevo sitio de extracción, el entregable es un activo físico único. El trabajo no puede crearse un prototipo, probarse a escala y luego producirse en masa. En cambio, los contratistas deben comprometerse con el precio, el cronograma y la asignación de riesgos antes de que se puedan observar las realidades de la ejecución. La productividad se proyecta en lugar de medirse. Las condiciones del terreno se infieren en lugar de verificarse. Las fricciones regulatorias se estiman en lugar de resolverse.

Esto crea una distinción económica fundamental. En los negocios de productos, los márgenes mejoran mediante la repetición y la optimización. En los negocios basados ​​en proyectos, los márgenes se ganan o se pierden en la brecha entre lo que se asumió en la licitación y lo que se descubre durante la ejecución.

Cuando las organizaciones no reconocen esta distinción (aplicando la lógica producto-negocio a los entornos de proyectos), las consecuencias son predecibles: sorpresas de costos en las últimas etapas, erosión de márgenes, estrés en el flujo de efectivo y disputas contractuales que podrían haberse anticipado mediante una gobernanza adecuada centrada en los proyectos.

Cómo funciona conceptualmente

Un negocio basado en proyectos opera a través de una secuencia de compromisos de alto riesgo, cada uno de los cuales se basa en supuestos que se vuelven económicamente vinculantes antes de que puedan validarse por completo.

  • Licitaciones y ventas: el negocio comienza cuando un contratista fija el precio del trabajo en función de dibujos, especificaciones y evaluaciones del sitio. En esta etapa se estiman las cantidades, se asume la productividad y se asignan los riesgos contractualmente. La oferta se convierte en un compromiso vinculante (gane o pierda) antes de que la ejecución proporcione retroalimentación.
  • Marco contractual: una vez adjudicado, el proyecto opera dentro de una estructura contractual que define el alcance, los mecanismos de pago, los procedimientos de cambio y la distribución de riesgos. Ya sea que el contrato siga los modelos FIDIC, NEC, de suma global o de costo plus, el marco comercial rige cómo se reconocen, miden y compensan las desviaciones.
  • Ejecución y control: durante la entrega, el negocio basado en proyectos debe realizar un seguimiento del desempeño real con respecto a la línea de base establecida en la licitación. Esto requiere comparar las cantidades planificadas con las cantidades instaladas, los costos presupuestados con los costos comprometidos y reales, y los hitos programados con el progreso obtenido. La desviación debe detectarse con suficiente antelación para permitir la adopción de medidas correctivas.
  • Cambio y variación: el cambio no es excepcional en los negocios basados ​​en proyectos: es estructural. Las modificaciones de alcance, las condiciones imprevistas, la evolución del diseño y las disrupciones externas generan variaciones que deben ser capturadas, cuantificadas y resueltas a través de mecanismos contractuales.
  • Liquidación y cierre: el proyecto concluye con la conciliación final de la cuenta, la liberación de retención y la gestión de la responsabilidad por defectos. El resultado comercial depende de qué tan bien la organización gestionó la brecha entre los supuestos originales y la realidad construida.

Por qué fracasan los enfoques genéricos

Los sistemas empresariales y los enfoques de gestión genéricos frecuentemente fallan en los negocios basados ​​en proyectos porque asumen condiciones que no se dan en los entornos de proyectos.

  • Lógica financiera primero: los sistemas estándar de planificación de recursos empresariales están diseñados en torno a estructuras de plan de cuentas estables optimizadas para informes financieros basados ​​en períodos. Captan lo que se gastó, no lo que se cometió o lo que queda expuesto. En las empresas basadas en proyectos, la pregunta crítica no es «¿cuánto gastamos el mes pasado?» pero «¿cuánto costará el proyecto una vez finalizado? ¿Todavía tenemos margen?»
  • Contabilidad post-factum: Los sistemas genéricos registran las transacciones después de que ocurren. El control del proyecto requiere visibilidad prospectiva: detectar desviaciones antes de que el compromiso se vuelva irreversible. Cuando aparece una variación de costos en el libro mayor, el daño económico ya está hecho.
  • Conjuntos de herramientas fragmentados: cuando las organizaciones utilizan sistemas separados para la estimación, programación, adquisiciones y control de costos, las conexiones entre alcance, tiempo y costo se rompen. Un cambio en las cantidades debe afectar simultáneamente al presupuesto, el cronograma y las adquisiciones. Los sistemas fragmentados requieren conciliación manual, lo que introduce demoras, errores y pérdida de trazabilidad.
  • Ausencia de control basado en la cantidad: los sistemas de productos y negocios rastrean los costos por período, departamento o centro de costos. Las empresas basadas en proyectos requieren un control anclado en cantidades mensurables: metros cúbicos de hormigón, metros lineales de tubería, toneladas de acero. Sin este ancla, no se pueden diagnosticar las variaciones de costos y no se pueden valorar los cambios de alcance.

Dónde se aplica

  • Construcción: contratistas generales, comercios especializados y empresas de diseño y construcción que operan en los sectores comercial, residencial y de infraestructura. Los proyectos van desde edificios individuales hasta programas de transporte multimillonarios.
  • Marina y costa afuera: contratistas EPC, empresas de instalación marina y fabricantes costa afuera que entregan plataformas, infraestructura submarina, FPSO y sistemas de tuberías. El trabajo se rige por sociedades de clasificación y regímenes de certificación por etapas.
  • Construcción y reparaciones navales: Astilleros que construyen embarcaciones de nueva construcción, realizan conversiones o ejecutan reparaciones en diques secos. Cada embarcación es un proyecto discreto con sus propias especificaciones, cronograma y estructura de costos.
  • Minería y canteras: contratistas mineros que desarrollan infraestructura de extracción, plantas de procesamiento e instalaciones de apoyo. Las operaciones combinan obras civiles, instalación mecánica y puesta en servicio en condiciones desafiantes del sitio.
  • Fabricación basada en proyectos: fabricantes y fabricantes que producen equipos, conjuntos modulares y componentes prefabricados diseñados bajo pedido. El trabajo está impulsado por las especificaciones del proyecto en lugar de catálogos de productos estándar.

Conceptos erróneos comunes

Idea falsa: Una empresa basada en proyectos es simplemente una empresa que utiliza métodos de gestión de proyectos.

Realidad:La gestión de proyectos es una metodología; un negocio basado en proyectos es un modelo económico. Muchas organizaciones utilizan técnicas de gestión de proyectos mientras operan fundamentalmente como empresas de productos o servicios. Un negocio basado en proyectos obtiene sus ingresos de compromisos contractuales discretos y de alto riesgo para entregar activos físicos, no de la optimización de procesos repetibles..

Idea falsa: Las empresas basadas en proyectos pueden utilizar los mismos sistemas empresariales que los fabricantes o las empresas de servicios.

Realidad: Los sistemas empresariales diseñados para negocios de productos suponen listas de materiales estables, ciclos de producción repetibles y acumulación de costos basada en períodos. Las empresas basadas en proyectos requieren sistemas que realicen un seguimiento del alcance a través de las cantidades, gestionen los cambios a través de líneas base versionadas y proporcionen pronósticos de costos prospectivos, capacidades que no se encuentran en las plataformas genéricas.

Idea falsa: El riesgo en las empresas basadas en proyectos se puede gestionar mediante una mejor planificación.

Realidad: El riesgo en los negocios basados ​​en proyectos es estructural, no excepcional. Las condiciones del terreno, los cambios regulatorios, la disponibilidad de mano de obra y las interrupciones en la cadena de suministro introducen una incertidumbre que no se puede eliminar con planificación. Las empresas eficaces basadas en proyectos incorporan la identificación, cuantificación y mitigación de riesgos en su modelo operativo en lugar de tratar el riesgo como un error de planificación.

Idea falsa: Las empresas basadas en proyectos fracasan debido a una mala ejecución.

Realidad: Muchos fracasos de proyectos no se originan en la ejecución sino en la fase de licitación y estructuración comercial, donde se hacen suposiciones que resultan irrecuperables durante la ejecución. Un negocio basado en proyectos tiene éxito o fracasa según la calidad de sus estimaciones, la disciplina de su control de costos y los mecanismos contractuales disponibles para gestionar el cambio.

Temas relacionados:

  1. ¿Qué es un proyecto de capital? — La unidad de trabajo fundamental en industrias basadas en proyectos.
  2. ¿Qué es una organización basada en proyectos? — El modelo organizativo construido en torno a la ejecución de proyectos de capital.
  3. ¿Qué es un modelo operativo basado en proyectos? — El marco operativo para la ejecución de proyectos de capital.
  4. ¿Qué es una lista de cantidades (BoQ)? — El documento contractual que define el alcance a través de cantidades mensurables.
  5. ¿Qué es una estructura de desglose del trabajo (WBS)? — La descomposición jerárquica del alcance del proyecto.
  6. ¿Qué son los códigos de costos en la construcción? — El sistema de clasificación que vincula el trabajo con el seguimiento de los costes.
  7. ¿Cuál es la relación BoQ-WBS-código de costo? — Cómo se conectan el alcance, la estructura y el costo.
  8. ¿Qué es la capacidad y experiencia del contratista? — Qué distingue a los contratistas competitivos.
  9. ¿Cuáles son las condiciones regionales y del mercado? — Cómo la geografía y los mercados dan forma a la ejecución de proyectos.
  10. ¿Qué es la continuidad del ciclo de vida del proyecto? — La integración de las fases del proyecto desde la viabilidad hasta la operación.

Enlaces entre pilares:

  1. ¿Qué es un ERP específico de la industria? — Por qué las empresas basadas en proyectos necesitan sistemas empresariales diseñados específicamente.
  2. ¿Qué es la gestión de riesgos en proyectos de capital? — Cómo se gestiona estructuralmente la incertidumbre en entornos basados ​​en proyectos.
  3. ¿Qué es el control de costos del proyecto? — La disciplina de gestionar los costes desde la estimación hasta la cuenta final.

Ver perspectivas:

Las principales industrias basadas en proyectos son la construcción, marina y offshore, construcción naval, minería y canteras, y fabricación basada en proyectos. Cada uno entrega activos físicos únicos bajo obligación contractual en lugar de productos repetibles.

Los negocios de productos mejoran los márgenes mediante la repetición y la estandarización. Las empresas basadas en proyectos obtienen ingresos de compromisos contractuales únicos en los que la brecha entre los supuestos de la oferta y la realidad de la ejecución determina la rentabilidad.

Los ERP genéricos están diseñados para listas de materiales estables e informes basados ​​en períodos. Las empresas basadas en proyectos requieren un control del alcance basado en la cantidad, una previsión de costos prospectiva y una gestión integrada del cambio, capacidades que no se encuentran en las plataformas estándar.

El riesgo es estructural, no excepcional. Las condiciones del terreno, el clima, la interpretación regulatoria y el comportamiento de la cadena de suministro introducen una incertidumbre que no se puede eliminar mediante planificación, sino que sólo se puede gestionar a través de la adaptabilidad operativa y los marcos contractuales.

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